随着一年两征改革的深入实施以来，大学生、大学毕业生征集比例的逐年提高，征集高素质兵员的难点矛盾逐渐凸显，我们围绕上级明确的责任目标和质量要求，坚持问题导向，增强问题意识，特别是针对我区近年来征兵工作质量不高、整体排名靠后的实际，深入开展调研，坚持守正创新，围绕提升全区征兵工作质效研究出台《静安区征集毕业生士兵入伍优待实施办法》，为下一步全面提升征兵工作质效打下了较好的基础。

一、突出政治引领，强化使命担当

坚持把征兵工作作为强军事业的源头工程、备战打仗的基础工程抓好。区征兵工作领导小组不断强化使命担当，把征兵作为政治工程，切实扛起征兵工作重大责任，围绕高标准完成征集任务、高质量征集合格青年，比照“五率”考评指标要求，凝聚军地合力，深入扎实推进各项工作。进一步调整了区征兵工作领导小组，形成了由王华区长亲自挂帅任组长，兵役机关总体负责，地方相关机构领导积极参加的征兵工作态势，统一思想认识，分析征兵形势，解决矛盾问题，制定对策措施，确保高位筹划、高位推进。编实了征兵办公室人员组成，协调地方宣传、公安、教育、卫生等部门抽调精干力量开展集中办公，抓好对下业务指导和政策解答，分级分批组织街镇武装部、高校、体检、政考等征兵工作人员培训，着力提升征兵工作质效末端落实能力。

二、突出问题导向，强化知行合一

发现问题是解决问题的前提，也是抓落实的起点。工作实践中，我们不怕暴露问题，深入查找我区近年来征兵工作存在的短板弱项。一是适龄青年国防观念薄弱。适龄青年大部分生活条件优沃，家长尤其祖父母辈宠爱有加，心理承受能力较差，怕苦怕累，意志薄弱，造成我区户籍适龄青年征集难。二是街镇征兵工作弱化。基层单位兵役征集中，街镇是主体单位，街镇武装部是具体实施单位，但是在征兵工作考核实施过程中，考核对象主要是街镇武装部，不影响街镇工作大局，也在一定程度上造成街镇武装部唱独角戏，街镇积极性不高，征兵工作弱化。三是毕业生征集差距大，我区户籍适龄青年征集比例大，要提升毕业生比例必须突出户籍适龄青年毕业生贡献率，形成院校托底、街镇保底、企业守底的格局。但目前的政策措施对户籍适龄青年毕业生吸引力还不够强，难以提升参军积极性。针对难点，我们通过广泛开展国防教育宣传，集中开展动员教育，组织国防教育日活动，提高适龄青年参与度，让应征青年动起来，通过党管武装考核，倾斜加大征兵工作评分力度，切实把征兵工作与基层单位绩效挂钩，让基层单位紧起来，深入研究征兵优待政策，吃透上级文件精神，制定有效办法使应征青年得到更多实惠，让参军报国香起来。

三、突出工作创新，强化政策支撑

依据《兵役法》和市委、市政府相关法规制度，区委于勇书记挂帅、王华区长主抓，常务副区长傅俊同志与人武部领导多次深入街镇调研，通过召开座谈会、问卷调查、多方征求意见等形式，形成了《静安区征集毕业生士兵入伍优待实施办法》，经区委常委会研究通过，下发执行。一是具体了优待措施，主要明确了提供企业员工岗位和社区工作者岗位优先录用，区属国有企业每年提供至少7个工作岗位，同时推荐区内优质民营企业提供工作岗位，积极鼓励报考社区工作者岗位，明确在同等条件下优先录用，各类岗位预录工作在参军入伍时完成。二是明确了适用对象，主要是符合义务兵（含直招军士）征集条件在本区入伍的各类毕业生，包括：全日制普通高等学校毕业生，当年入伍的往届、应届大学毕业生以及毕业班学生；职业院校（包括高职专科、职高、中专、技校）取得毕业证书及国家认可的高级工以上职业技能等级证书（职业资格证书）的毕业生（即高技能人才），同时，毕业生需要满足企业员工和社区工作者招录基本条件。三是制定了方法程序，按照指标落实、确定预录人员、签订意向协议、退役接收、延伸工作等步骤实施。每年提前完成指标确定，完成体格检查和政治考核后，进行意向录用，在批准入伍后，签订正式协议，让毕业生安心服役，同时做好后续有关工作。四是落实了优待政策，除按规定落实优待金和计算工龄外，对于表现优异的士兵退役后在个人进步方面予以优先照顾。五是设置了限制条件，设置了8种自动终止录用协议的情形，以便于毕业生士兵安心服役，用人单位放心使用。